關于印發《玉州區城西街道2020年晚稻秸稈綜合利用工作方案》的通知

各村（社區），街直各單位：

現將《玉州區城西街道2020年晚稻秸稈綜合利用工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

?????????????玉林市玉州區城西街道辦事處

??????????????????????????????????????????????2020年10月20日

玉州區城西街道2020年晚稻秸稈綜合利用工作方案

為全面推進城西街道農作物秸稈綜合利用，提升農作物秸稈綜合利用水平，改善農村生態環境，促進農業綠色發展、高質量發展，根據自治區、玉林市政府、玉州區政府的工作要求，結合我街道實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹自治區關于建設“美麗廣西”的總體要求，以提高秸稈綜合利用率為抓手，多種方式推進秸稈綜合利用，堅持疏堵結合，推動秸稈肥料化、基料化和原料化利用,加強試點示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，創新工作方法，形成政府、企業與農民三方利益鏈接機制，推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局。充分提高秸稈的綜合利用率，杜絕農作物秸稈露天焚燒，從而減輕大氣污染。

二、目標任務

在各村（社區）建立村級秸稈綜合利用示范片。形成一批可復制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式。進一步總結提煉適合我街道應用的秸稈綜合利用技術，激發秸稈還田、收儲運、離田加工利用等環節市場主體活力，健全完善秸稈收儲運體系，全街道秸稈綜合利用率較上年穩步提升，夯實秸稈綜合利用科學決策基礎。

三、推廣模式

推廣秸稈粉碎翻耕壓青還田利用。水稻秸稈翻耕壓青還田是利用收割機收割水稻的同時，進行機械化秸稈粉碎，再經過犁田機械翻耕農田，把粉碎后的秸稈壓到泥土中，達到還田的目的。

四、主要工作

（一）制定工作方案。根據城西街道的實際，研究制定本轄區水稻秸稈綜合利用示范片創建實施方案，落實創建水稻秸稈綜合利用示范片的具體地點、范圍、面積、資金以及補貼措施。（責任單位：農業農村站、城西財政所）

（二）抓好示范片創建。各村（社區）成立示范區創建領導小組，全街道各行政村每村要創建一個水稻秸稈綜合利用示范樣板片，并豎牌明示，貼好宣傳標語?！藏熑螁挝唬焊?/span>村（社區）、農業農村站、國土規建環保安監交通站〕

（三）落實經費，規范補貼管理。城西財政所落實創建水稻秸稈粉碎翻耕壓青還田機械化補貼經費。補貼經費由村（社區）或村民合作社直接發放給農機機主或農機合作社（農機服務公司）。

規范發放程序：

1.資金申請：牽頭單位城西街道農業農村站向城西街道辦事處提出經費申請→城西街道農業農村站根據具體作業情況把資金指標下達到各村（社區）。

2.資金發放：農機機主或農機合作社（農機服務公司）、收儲運企業向相關村（社區）或村民合作社申請→村（社區）或村民合作社登記造冊匯總后上報城西街道辦事處→城西街道辦事處組織驗收后審批→城西財政所根據街道批復將補貼款劃撥到村（社區）或村民合作社后發放?！藏熑螁挝唬?/span>街道農業農村站、城西財政所、各村（社區）〕

（四）嚴格組織驗收。示范區創建工作臨近完成時，由各村（社區）組織對水稻秸稈翻耕壓青覆蓋還田示范片進行驗收。通過聽取匯報、查閱檔案資料，現場核實范圍和面積，審查經費使用情況等方式進行驗收。驗收結束后，驗收組出具驗收報告或者查定報告?！藏熑螁挝唬?/span>各村（社區）〕

（五）完善臺賬資料。登記造冊，做到手續齊全。收集整理示范區工作材料，總結經驗，并完善工作臺賬?！藏熑螁挝唬焊?/span>村（社區），城西財政所、街道農業農村站〕

（六）開展禁燒宣傳。加強秸稈禁燒宣傳，建立網格化監管機制，落實區、街道、村（社區）三級責任體系，加大巡查和執法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術，轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣，使秸稈利用成為廣大群眾的自覺行動。在重點村（社區）辦公場所和自然村公共場所設立禁止焚燒秸稈和舉報電話等內容的宣傳牌。將秸稈禁燒的責任落實到村（社區），進行分片包干，進村入戶對村民進行宣傳勸導?！藏熑螁挝唬?/span>各村（社區）、街道農業農村站、街道國土規建環保安監交通站〕

五、經費來源及用途

(一）資金使用方向

2020年晚稻秸稈綜合利用整合資金主要用于水晚稻秸稈粉碎翻耕壓青還田補貼90元/畝。

（二）任務分解方案

2020年晚稻秸稈綜合利用示范片實施面積3340畝（任務分解詳見附表1）

（三）經費來源

經費來源于區財政資金。

六、保障措施

（一）加強組織領導。圍繞環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，各相關單位要提高對秸稈還田重要性的思想認識，成立相應的組織機構，明確工作任務，落實主體責任，制定實施方案，實行秸稈綜合利用工作目標責任制，落實工作職責，把任務分解落實到村（社區），明確分工，責任到人，充分調動農民參與的積極性，提高還田效率和效果。

（二）做好宣傳培訓。創建水稻秸稈綜合利用示范區，面積大、范圍廣，工作量大，要提高農戶的思想認識及統一工作思想，前期需做大量的宣傳發動、召開現場會、組織培訓等工作，采取多種方式進行宣傳發動，召開現場展示會、舉辦秸稈綜合利用技術培訓班，讓農民充分認識露天燒秸稈的嚴重危害和秸稈還田的重要意義，印發技術資料，建立示范樣板進行現場教育，讓群眾自發地應用農作物秸稈綜合利用技術，形成全社會關心支持農作物秸稈綜合利用的良好氛圍。

（三）抓好示范創建。要盡快與示范區的農戶、農機手和農機合作社(農機服務公司)，商定補貼措施和秸稈粉碎還田措施等，分工合作，全力配合做好示范區的試驗示范工作，各村（社區）要建立秸稈粉碎還田試驗示范樣板片，并豎牌明示，貼好宣傳標語。

（四）規范使用經費。及早落實經費，確保經費按時足額撥付。嚴格遵守財務制度，按照審批的創建秸稈還田示范區實施方案，合理合規使用工作經費，做到?？顚Ｓ?。在完成驗收手續后，城西財政所要及時將補助資金撥付到位。

（五）查處違法行為。按照屬地管理原則，環境綜合執法機構要嚴控秸稈焚燒污染空氣違法行為，在秋季農作物收割季節，開展秸稈焚燒專項巡查執法行動，在關鍵時節加強“定點、定時、定人、定責”管控，加大執法檢查和禁燒宣傳力度，以街道、村（社區）兩級巡查監管為主，加大巡查力度，把控源頭，最大限度把火點撲滅在萌芽狀態，區級執法處罰為輔，加大震懾力度,嚴厲查處露天焚燒農作物秸稈污染大氣違法行為。發現有秸稈焚燒并做好取證的，取消該農戶下一年度所有農業補貼。

（六）做好總結工作。示范區建設工作結束后，各村（社區）要認真收集整理材料，做好數據統計及工作總結，總結好經驗、好做法及不足之處，為以后開展秸稈綜合利用工作提供借鑒。

（七）加強信息報送。城西街道已將秸稈綜合利用示范片創建工作列入城西街道大氣污染防治攻堅工作任務清單，請各村（社區）認真組織開展示范片創建工作，并按時報送相關表格，確保按時、按質、按量完成任務。為準確掌握各村（社區）秸稈綜合利用示范片創建工作情況，請各村（社區）于12月9日前把下半年工作進展情況報送到街道農業農村站（郵箱：cxjd2521@163.com，聯系人：寧賢，聯系電話：2086631）。由街道農業農村站匯總整理后上報街道辦事處。

附件：1.現場秸稈焚燒調查記錄

????????2.秸稈焚燒痕跡調查取證記錄

3.2020年城西街道各村（社區）晚稻秸稈綜合利用示范片任務分解表

????????4.2020年晚稻秸稈焚燒記錄表匯總表

????????5.2020年晚稻秸稈焚燒痕跡記錄表

????????6.2020年晚稻秸稈綜合利用及焚燒工作宣傳情況統計表

附件1

現場秸稈焚燒調查記錄

時間： 年??月?? 日??????調查人：

本問話被調查人基本情況：

姓名： ????性別：????年齡：

家庭住址： ??鎮（街道）????村????組，聯系電話：

調查記錄：

今天 ?? 點????分，被??????????（單位）工作人員現場發

現， ??（姓名）在??????鎮（街道）?? 村?? 垌，焚燒稻桿，破壞生態環境，影響空氣質量。將受到取消明年的農業補貼資格處罰處理。

上述筆錄已讀給我聽，無誤。

簽名蓋章(或留指印)：

（農戶簽字后，農戶拿這份筆錄拍照）

附件2

秸稈焚燒痕跡調查取證記錄

時間： 年??月?? 日???? 調查人：

調查記錄：

今天 ?? 點????分，???????? ?? （單位）工作人員在現場發現水田有水稻秸稈焚燒痕跡，破壞生態環境，影響空氣質量。田塊經緯度為???????????? ，經查實該田塊種植田主是（姓名）??????????，將受到取消明年的農業補貼資格處罰處理。

附：拍照取證照片（經緯度水?。?/span>